1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано с целью упорядочения разработки и реализации муниципальных целевых программ в Гудермесском муниципальном районе и не распространяется на планы (программы) социально-экономического развития территории.
1.2. Муниципальные целевые программы представляют собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в области экономического, социального и культурного развития Гудермесского муниципального района, предусматривающих целевое финансирование за счет средств бюджета Гудермесского муниципального района, иных источников в соответствии с действующим законодательством.
1.3. Программы классифицируются по функциональной направленности и срокам реализации.
По функциональной направленности программы подразделяются на:
а) экономические (инвестиционные и инновационные, производственные, научно-технические);
б) социальные;
в) экологические.
По срокам реализации программы подразделяются на:
а) краткосрочные (продолжительностью 1 год);
б) среднесрочные (продолжительностью от 2 до 5 лет);
в) долгосрочные (продолжительностью свыше 5 лет).
2. Порядок разработки муниципальных целевых программ
2.1. Основанием для разработки программы является постановление главы администрации Гудермесского муниципального района, которое определяет наименование программы, куратора программы, разработчика или состав рабочей группы по разработке проекта программы и сроки представления проекта программы. В качестве куратора может выступать структурное подразделение местной администрации, в сферу деятельности которого входят решаемые программой проблемы и задачи.
2.2. После принятия постановления главы администрации о начале разработки программы ответственность за разработку программы возлагается на куратора программы (разработчика), который должен направить в срок до 15 апреля в отдел экономического развития, торговли и предпринимательства администрации предложение (заявку) на программную разработку проблемы.
2.3. Предложение должно содержать следующие сведения:
а) наименование проблемы, анализ причин ее возникновения и значимость проблемы для Гудермесского муниципального района в целом;
б) предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить для разрешения проблемы, возможные сроки их реализации;
в) потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства и др.);
г) предложения по исполнителям и предварительную оценку социально-экономической эффективности от реализации программы.
2.4. Методическое руководство по разработке проекта программы в установленных сферах деятельности осуществляют отдел экономического развития, торговли и предпринимательства администрации и финансовое управление Гудермесского муниципального района.
2.5. Разработанный проект целевой программы направляется куратором (разработчиком) для согласования в адрес отдела экономического развития, торговли и предпринимательства администрации и финансовое управление Гудермесского муниципального района не позднее 1 июля, которые в трехнедельный срок с даты поступления проекта соответствующей программы готовят заключение. При этом учитываются приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения, обоснованность, экологическая безопасность программных мероприятий, эффективность, ожидаемые конечные результаты программы, ее влияние на социально-экономическое развитие территории.
2.6. Проект программы представляется в печатном виде и на электронном носителе и должен включать в себя, как правило, следующие разделы:
а) наименование программы, характеризующее ее функциональную направленность;
б) паспорт программы согласно приложению;
в) характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
г) сроки и этапы реализации программы;
д) конкретные цели и задачи;
е) система программных мероприятий;
ж) ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указанием источников финансирования с распределением расходов по этапам и годам реализации программы;
з) управление программой и контроль за ходом ее реализации (включая сроки представления отчетности об исполнении программы);
и) ожидаемые результаты (в том числе создание и сохранение рабочих мест) реализации программы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.
Программные мероприятия утверждаются в качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия указываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации). Мероприятия целевых программ не могут дублировать мероприятия других целевых программ.
Предложения по объемам финансирования за счет средств бюджета готовятся с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
2.7. С учетом замечаний проект программы дорабатывается. Доработанный проект повторно направляется на согласование в адрес финансового управления Гудермесского муниципального района и в отдел экономического развития, торговли и предпринимательства администрации Гудермесского муниципального района. При недостижении согласия при подготовке заключений по проекту программы составляется протокол разногласий.
2.8. При положительном заключении финансового управления Гудермесского муниципального района и отдела экономического развития, торговли и предпринимательства администрации Гудермесского муниципального района проект программы направляется куратором (разработчиком) на рассмотрение главе администрации района.
2.9. Рассмотренный главой администрации Гудермесского муниципального района проект программы утверждается им и представляется в Совет депутатов Гудермесского муниципального района в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Гудермесского муниципального района. Программы, включающие расходы на очередной финансовый год, представляются в Совет депутатов Гудермесского муниципального района не позднее 1 ноября.
2.10. Внесение изменений в программу осуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующего постановления главой администрации Гудермесского муниципального района.
2.11. При формировании бюджета Гудермесского муниципального района на очередной финансовый год отдел экономического развития, торговли и предпринимательства формирует проект перечня целевых программ (утвержденных программ, проектов программ и поступивших заявок-предложений), предлагаемых к финансированию из местного бюджета (полностью или частично), в форме приложения к решению Совета депутатом Гудермесского муниципального района и направляет в финансовое управление Гудермесского муниципального района.
3. Реализация и контроль за ходом исполнения целевой программы
3.1. Реализация целевой программы осуществляется в пределах средств, выделенных на исполнение мероприятий программы.
3.2. Общая координация работ в рамках целевой программы возлагается на куратора программы. Куратор программы:
а) по целевым программам со сроком реализации более года с учетом хода реализации программ в текущем году уточняют с исполнителями объемы средств, необходимых для финансирования программы в очередном году, и представляют проекты бюджетных заявок с их обоснованиями в финансовое управление Гудермесского муниципального района и отдел экономического развития, торговли и предпринимательства не позднее 1 июля.
б) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей; вносит на утверждение главы администрации обоснованные предложения о продлении срока действия программы, ее прекращении или приостановлении, а также о включении в программу новых подпрограмм;
в) при сокращении объемов бюджетного финансирования целевой программы для реализации программы в установленные сроки совместно с исполнителями разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников либо вносит предложения по корректировке программы;
г) два раза в год до 1 марта и до 1 сентября, а также по запросу представляет в отдел экономического развития, торговли и предпринимательства отчет о реализации программы (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов.
3.3. Исполнитель мероприятий программы:
а) реализует мероприятия в сроки, предусмотренные программой;
б) несет ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий программы;
в) представляет куратору программы отчетность о реализации программы и об использовании финансовых средств.
3.4. Контроль за реализацией целевых программ осуществляют Совет депутатов Гудермесского муниципального района и администрация района.
3.5. Отдел экономического развития, торговли и предпринимательства с участием финансового управления Гудермесского района и ответственных исполнителей программ два раза в год , до 15 марта и до 15 сентября представляет главе администрации информацию о ходе реализации целевых программ, которая направляется в Совет депутатов Гудермесского муниципального района.
По результатам рассмотрения отчетов о ходе выполнения программы, в случае необходимости, может быть принято решение о целесообразности продолжения работ и финансирования программы или выносится вопрос о ее прекращении.
